深海珊瑚的政策和政治

这是一个 特殊的客人邮政 由肯树桩的 海洋鱼类保护网络 对于地球环保网,旨在帮助了解政治行动如何转化为深海研究和渔业管理的认识。

Noaa渔业经理的新栖息地权威和Noaa的研究计划提高了深海珊瑚的档案,但将保护遵循?

肯树桩,政策总监
海洋鱼类保护网络

2006年,美国大会通过了致电国家和区域渔业管理组织的决议采取措施,保​​护脆弱的深海生态系统。在美国,国会通过增加授权美国渔业经理的新栖息地语言,以保护2006年重新授权的Magnuson-Stevens渔业保护和管理法的深海珊瑚(“MSA”)。法律还授权建立了深海珊瑚研究和技术方案,并要求Noaa国家海洋渔业服务向国会提交定期报告,以描述保护深海珊瑚进展。

这种艰难的认可是深海珊瑚和生态系统保护的一大步,但如果渔业经理将新的权威妥善使用,它仍有待观察。通过渔业管理委员会的监管机制更加努力,通过渔业管理委员会的监管机制将需要政治支持,国会监督和未来几年的持续计划资金。

这是一个看待实施的一些挑战,以及他们到目前为止的表现如何。

RedBanded_rockfish_ocnms.2006年的MSA修正案’S基本鱼栖息地(EFH)规定归属于区域渔业管理委员会的新当局指定发现深海珊瑚的区域并限制在深海珊瑚栖息地的已知领域内的破坏性齿轮类型。

值得注意的是,这是一项自由裁量权:渔业管理计划(FMP)必须确定托管鱼类股的EFH,但管理人员不需要采取任何特殊行动,以保护EFH等深海珊瑚和海绵栖息地保护EFH。指示经理人被指示最大限度地减少捕捞的不利影响“在可行的范围内,”渔业管理委员会的既得经济利益往往发现限制敏感栖息地的捕鱼是非常不切实际的 - 即使它可能是最好的长期利益维持渔业。

立法者在重新授权期间强调的一个重要差异是,深海珊瑚栖息地措施不需要与珊瑚为相关渔业的基本鱼类栖息地进行联系。为了强调这一点,重新授权的法律包括授权使用措施来保护非目标物种和栖息地的新条款,考虑到影响渔业种群的各种生态因素。理论上,至少,渔业管理委员会现在可以在自己的权利中保护深海珊瑚作为海洋生态系统的重要组成部分。

primnoa_ocnms.此外,MSA的国家标准9规定了管理人员在可行的范围内(再次这句话),最大限度地减少兼捕。 Noaa的新海珊瑚计划打算从渔业观察员计划中编制现有的兼捕数据,并开发指南,以确定主要的深海珊瑚物种。 Noaa的西北渔业科学中心(位于西雅图)已经开始为珊瑚识别的观察员提供培训。

新的栖息地权威旨在促进积极的深海珊瑚保护方法。但是,MSA的栖息地保护规定还指定管理人员必须考虑在制定限制之前考虑可持续捕捞用途,并且必须满足其他标准,以证明将一个区域关闭到所有捕鱼。倡导闭合保护脆弱的深海生活栖息地的任何人都将承担相当大的证据负担,以表现不利影响,即使在提供了不利影响的令人信服的科学证据时,也可能会遇到僵硬的抵抗力。

法律的另一个主要变革指示商务秘书在NOAA建立了深海珊瑚研究和技术方案,旨在支持保护努力。这个计划是“符合拨款的可用性,”然而,这意味着Noaa必须在这项活动的年度预算请求中强调资金,并且国会必须适当的钱。秘书与渔业管理委员会协商,也需要向国会提交关于识别,监测和保护深海珊瑚的进展情况的两年期报告。提交定期报告的要求将有助于保持这些生活栖息地的聚光灯,并增加未来资金的可能性。

Plumarella_ocnms.2008年9月,NOAA发布了深海珊瑚草案和海绵研究计划,以获得公众评论。该计划已根据公众意见进行修订,并应按初期完成。如果它按预期工作,则提供给渔业经理的信息应使深海珊瑚和其他生活栖息地更容易。但计划的成功或失败以及整个方案最终涉及国会拨款的可用性。随着历史表明,太多MSA的任务任务 - 包括EFH授权 - 已慢性损失。

Noaa.渔业2009财年预算包括150万美元,开始实施深海珊瑚研究和技术计划,支持NOAA的试点项目,以更好地了解深海珊瑚生态系统的分销和生态。据托马斯·斯普利根,Noaa的深海珊瑚协调员,近三分之二的预算致力于南大西洋地区的新型绘图项目和研究,南大西洋委员会提议将大面积的联邦水域指定为深层 - 海珊瑚hapc。

奥巴马总统2010财年预算要求增加100万美元至250万美元,HASIGAN表示,增加 - 哪些国会似乎可能批准 - 将使新计划能够将其对西海岸扩大研究。但是,海洋研究很贵,而250万美元在花费数十万美元的价格上涨时,250万美元不远处租赁罗夫几周的野外工作。

crab_ocnms.现在需要的是,国会的冠军,他将承担确保执行授权和全面基金深海研究所需资源的挑战。与此同时,保护倡导者正在若干地区向渔业管理委员会进行案例,呼吁从已知的深海珊瑚和海绵栖息地的破坏性底部拖网齿轮中的新栖息地保护。如果MSA的增强的栖息地权力和新的深海研究计划将使他们的工作更容易,这还为时过早。

图片礼貌Noaa. 奥林匹克海岸国家海洋保护区.

文学引用:

一世。联合国大会第61/105号决议。 http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/500/73/PDF/N0650073.pdf?OpenElement

II。 MagnuSon-Stevens的第105条2006年(MSRA,公共法院109-479),修改MSA SEC。 303(b)。本规定与珊瑚礁保护法不相关,只涵盖浅水珊瑚。

III。参见第2012(2006年4月4日)的参议院报告109-229),p。 11.

IV。 MSA秒。 303(b)(12)(16 u.s.c. 1853(b)(12))。

v。第211节修正了MSA标题IV(16 U.S.c. 1881 et SEQ。)通过添加新的SEC。 408(16 U.S.c. 1884)。

Peter Etnoyer. (397个帖子)

德克萨斯A&M大学的博士候选人 - Corpus Christi和博士学位研究所墨西哥湾研究所。


One Reply to “深海珊瑚的政策和政治”

  1. 使用这种渔业权威使用这种渔业权威的最令人兴奋的举措之一就在东南部结束。南大西洋渔业管理委员会已经花了十多年,与世界级科学家非常密切合作,以划界,现在保护四国地区的几乎所有已知的深水珊瑚,从北卡罗来纳到佛罗里达州。这项工作在珊瑚咨询小组和栖息地和环境保护咨询小组的管理下制定,我在整个过程中担任主席。

    虽然已知超过100年的珊瑚群岛居住在该地区1000英尺以上1000英尺的珊瑚,但在19世纪90年代后期,研究被资助在该地区的深海上进行了资金。什么博士史蒂夫罗斯(Unc-W)和John Reed博士(港口分支机构)发现了什么令人惊叹的是令人惊叹的:近25,000平方英里的古珊瑚礁和石峰,有些高达500英尺高,而个别珊瑚比1000岁,有些丘多百万岁。随后的工作已经向他们展示了生物多样性仙境,新物种几乎发现了几乎每一个潜水,以及发现潜在制药价值科学的化合物的几乎无限的潜力 - 一个全新的药典!

    我们现在知道深水珊瑚比浅水珊瑚更广泛,而这种巨大的珊瑚生态系统可能会变成世界上最大的珊瑚。需要更多的工作来评估和表征海域区域,其中将找到额外的广泛珊瑚礁。

    最重要的是,南大西洋理事会准备保护它全部,使用(部分)efh教义ken描述。拟议的栖息地区域特别关注(EFH的最高水平)覆盖超过20,000平方英里(并且还包括仅仅已知的甲烷席席社区的地区!)。皱纹是深水珊瑚也是联邦法律下的“鱼” - 并通过珊瑚渔业管理计划直接保护(禁止所有收获)。安理会将于9月15日的第一个全面基于生态系统的一周进行最终投票,该修正案修正了该区域的所有计划,建立了这种保护。该行动包括谨慎的设计,真正“双赢”,允许非损害渔业(例如,深水虾和金蟹)继续。

    看这个重要的投票!

    http://www.safmc.net/HabitatManagement/DeepwaterCorals/LopheliaCommunities/tabid/247/Default.aspx

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